Aste telematiche rallentate dalla crisi pandemica

L’introduzione delle aste telematiche (obbligatorie dall’11 aprile 2018) e la possibilità di presentare offerte di acquisto anche per un prezzo inferiore a quello base (seppure entro il limite del 25% - legge n. 132/15) hanno apportato dei benefits alla produttività degli Uffici giudiziari italiani.

Se, nel 2016, delle 267.323 aste pubblicate ne erano risultate aggiudicate soltanto 32.000, negli anni seguenti vi è stato un netto incremento: le aggiudicazioni sono state 64.000 nel 2017 (su 234.340 aste), 70.785 nel 2018 (su 245.100 aste) e 89.913 nel 2019 (su 204.632 aste) in base a dati Astasy e Osservatorio T6. Le aggiudicazioni sono più che raddoppiate. Nel 2019, l’indice dei fascicoli definiti rispetto a quelli iscritti ha attestato un saldo positivo di oltre il 100% (dati Osservatorio T6) e si è ridotto il tempo medio di definizione dei processi esecutivi, attestandosi a 49 mesi (Fonte Osservatorio T6), rispetto ai 56 mesi riscontrati nel 2015. Si è peraltro registrata una riduzione dei valori medi di aggiudicazione, attestandosi per gli immobili cosiddetti “granulari” a 65.077 euro nel 2019 contro i 115.000 euro del 2017 (dati Astasy), con uno sconto medio tra i valori periziati e quelli di aggiudicazione intorno al 60 per cento.

La fase della sperimentazione delle aste telematiche (i Tribunali pilota della dematerializzazione sono stati Firenze e Brescia, ma anche Prato, Arezzo ed altri) aveva già evidenziato un +6% di offerenti fuori sede (vero plus della digitalizzazione).

Con la “messa in rete” dei beni in asta, le vendite sono divenute più competitive ed efficienti e sono state aperte a nuovi investitori; ne risultano tracciabili le attività collaterali (ad esempio, la gestione delle visite), sono più funzionali in ottica statistica e così meno passibili di turbative.

Il contesto sopra descritto ha dovuto però fare i conti con l’emergenza sanitaria pandemica scoppiata nel 2020, che ha comportato una conseguente drastica riduzione del numero di aste. Nel primo semestre 2020, le pubblicazioni delle aste sono diminuite mediamente del 40% circa rispetto al primo semestre 2019. In particolare (dati Centro Studi Astasy): a settembre 2020 le aste sono state 13.032, contro le 25.111 del settembre 2019 (- 48%); nel luglio/settembre 2020 le aste sono state 19.162, contro le 54.212 del luglio/settembre 2019 (-65%); il valore degli immobili all’asta nel luglio/settembre 2020 è stato di 2,7 miliardi, contro i 7,2 miliardi del luglio/settembre 2019 (-62%). L’allungamento dei tempi di durata delle procedure è stato stimato in 270 giorni al 31 ottobre 2020 secondo il Centro Studi Astasy (dato destinato a crescere in conseguenza della proroga al 30 giugno 2021 delle misure sospensive in essere ex articolo 13 del decreto Milleproroghe n. 183/20). Al ritardo negli incassi della Giustizia corrisponderà anche un aumento dello sconto medio tra i valori periziati e quelli di aggiudicazione, che il Centro Studi Astasy ha stimato possa arrivare a un prospettico 68% e quindi una contrazione dei flussi di recupero e un allungamento medio rilevante dei business plan dei creditori. Secondo una stima del Centro Studi Astasy, sono 123.000 le aste immobiliari congelate nel 2020.

Per contrastare le inevitabili ricadute sui tempi di evasione delle procedure esecutive è possibile (anche a norme invariate) accompagnare la fine dell’emergenza con l’adozione di alcune misure, quali, in primo luogo, l’applicazione di tempi minimi per la pubblicazione degli avvisi di vendita sul portale delle vendite pubbliche (ovvero i 45 giorni antecedenti la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, come per la pubblicità sui siti internet e sui quotidiani). Poi, potrebbero incentivarsi le aste telematiche anche nelle procedure concorsuali e fallimentari, per le quali non sono obbligatorie, ma dalle quali proviene il 25% circa dei beni in asta (dato in aumento nel 2019, Fonte Report Aste-2019 Astasy).