Bonus casa e cessioni, il mercato può ripartire ma con il rischio-costi

Dalle nuove responsabilità dei professionisti alla doppia cessione limitata alle banche, il mercato dei crediti d’imposta per i lavori in casa è pronto a ripartire dopo il blocco delle scorse settimane. Ma le misure anti-frode e le nuove procedure avranno un impatto sul costo delle operazioni.

Il quarto intervento del Governo in poco più di tre mesi – con il Dl 13/2022 pubblicato in Gazzetta il 25 febbraio – darà l’addio definitivo alle “cessioni facili” dei bonus casa. Allineando di fatto alle regole più stringenti tipiche del superbonus anche le detrazioni “ordinarie”, come il 50% sulle ristrutturazioni, l’ecobonus del 50-65% o il bonus facciate ridotto quest’anno al 60 per cento. Prova ne sia l’estensione dell’obbligo di assicurazione a tutti i tecnici che rilasciano asseverazioni e attestazioni, così come il vincolo dell’applicazione del contratto collettivo di lavoro – da citare nelle fatture – per le imprese incaricate degli interventi edilizi agevolati.

La stretta degli ultimi mesi – iniziata con il decreto Antifrodi lo scorso 12 novembre – si è resa necessaria per arginare le truffe sui bonus casa. Truffe che il ministro dell’Economia, Daniele Franco, non ha esitato a definire tra le più grandi della storia repubblicana, con 4,4 miliardi di euro di crediti d’imposta fittizi intercettati al 31 dicembre scorso.

Il risultato è un quadro di procedure più rigide e più garantite per l’Erario, ma anche potenzialmente più costose per i privati che eseguono i lavori.

I più penalizzati dovrebbero essere gli interventi di taglia medio-piccola, agevolati da detrazioni ordinarie diverse dal 110 per cento. Il superbonus, infatti, sembra più attrezzato a resistere all’inasprimento delle procedure: innanzitutto, perché copre più del costo dei lavori, e poi perché coinvolge interventi mediamente più costosi e richiede visti e asseverazioni fin dal 1° luglio 2020. Non così le detrazioni ordinarie.

Pensiamo alla risistemazione di un appartamento (bonus ristrutturazioni del 50%) con cambio delle finestre (ecobonus del 50%), per una spesa totale di 75mila euro. Prima del Dl Antifrodi le detrazioni di 37.500 euro potevano essere cedute a qualsiasi soggetto privato, senza burocrazia. Ora servono l’asseverazione di congruità della spesa e il visto di conformità. Inoltre, dopo la prima cessione del credito, il nuovo decreto 13/2022 – superando il blocco introdotto dal Dl Sostegni-ter – consentirà solo altri due trasferimenti a soggetti “affidabili” (banche, poste, assicurazioni e altri operatori vigilati).

Il nuovo decreto, in aggiunta, obbliga l’asseveratore ad avere un’assicurazione con massimale pari all’importo di tutti i lavori attestati, sul modello di quella utilizzata per il super-ecobonus. Gli impone responsabilità amministrative e penali più severe. E chiede all’intermediario abilitato che appone il visto di conformità di verificare che nell’atto di affidamento dei lavori e nelle fatture sia citato il contratto collettivo di lavoro (per gli interventi di importo superiore a 70mila euro avviati dopo 90 giorni dall’entrata in vigore del nuovo decreto).

Insomma: nella prima parte del 2021, per la ristrutturazione di un alloggio come quella appena descritta, si poteva pensare di vendere le detrazioni da 37.500 euro alle banche o alle poste per circa 29-30mila euro, a seconda del prezzo d’acquisto che si riusciva a spuntare sul mercato. Oggi, invece, il committente deve mettere in conto la spesa per l’asseverazione e il visto, che è detraibile – come ha confermato anche l’agenzia delle Entrate – ma comporta un aumento dell’esborso iniziale. Inoltre, è probabile che molti potenziali acquirenti affideranno a società specializzate, anche per i bonus ordinari, le verifiche sulla solidità del credito, come già accade per il superbonus. E anche questo si rifletterà sui costi.

Non solo. Con la nuova architettura più complessa, non è escluso che qualche operatore riveda al ribasso i prezzi d’acquisto: ad esempio, potrebbero essere pagati meno i crediti che hanno meno cessioni residue consentite e una durata più lunga. A penalizzare i bonus con un recupero più lento potrebbe essere anche l’attesa di un rialzo dei tassi d’interesse e di un aumento dell’inflazione: il superbonus nel 2022 si recupera in quattro rate annuali, il sismabonus ordinario in cinque e le altre detrazioni in dieci.

Un ulteriore livello di complessità è rappresentato dal cambio di regole in materia di congruità dei prezzi, con l’arrivo del decreto ministeriale della Transizione ecologica che fissa il nuovo costo massimo agevolabile per 34 voci legate all’efficientamento energetico. Dalla sostituzione delle finestre alle coibentazioni, dalle caldaie a condensazione alle pompe di calore.

La nuova tabella del Mite manderà in pensione gli elenchi usati finora per la quasi totalità dei lavori superbonus. Mentre i prezzari regionali e quelli della case editrice Dei continueranno a essere usati per gli interventi non menzionati dal nuovo decreto, come le ristrutturazioni edilizie. L’impatto concreto andrà comunque valutato caso per caso: in tempi di caro prezzi per l’edilizia non è detto che dover usare le tabelle più aggiornate sia necessariamente un male.

I SETTE PUNTI CHIAVE

1

Con i nuovi reati cresce il peso sui professionisti

Già a partire dallo scorso 12 novembre, l’asseverazione di congruità dei prezzi è richiesta anche per la cessione e lo sconto in fattura dei bonus ordinari (tranne la franchigia introdotta dalla manovra 2022).

Le modifiche appena decise dal Governo con il Dl 13/2022 avranno un impatto sui costi delle asseverazioni per i clienti, perché rafforzano l’impianto di sanzioni penali a carico dei professionisti tecnici che asseverano. Per loro ci sono multe da 50mila a 100mila euro e la reclusione da due a cinque anni in caso di dati falsi od omissioni su informazioni rilevanti

2

CONGRUITA’ DEI COSTI

Detraibili solo le spese entro i limiti massimi

Inizialmente richiesto solo per il superbonus e per gli interventi di riqualificazione energetica regolati dal Dm Requisiti (ecobonus ordinario), il rispetto della congruità dei costi è diventato necessario per la cessione e lo sconto in fattura dei bonus ordinari. La manovra 2022 ha chiarito l’utilizzabilità dei prezzari della casa editrice Dei anche per gli interventi fuori dal campo applicativo del Dm Requisiti, ma l’ultima novità è l’arrivo del Dm Mite con i nuovi prezzi massimi da rispettare per le 34 tipologie di interventi elencate (dalle finestre alle caldaie).

3

ASSICURAZIONE

Il calcolo dei massimali incide sui premi

Costi extra potrebbero arrivare anche dal mercato delle assicurazioni: con il Dl 13/2022 diventa, infatti, obbligatorio per i professionisti avere una polizza specifica per ogni intervento che comporti attestazioni o asseverazioni, quindi anche per i bonus minori (in caso di cessione o sconto in fattura). La norma chiede che queste polizze abbiano un rapporto di uno a uno tra massimale e importo degli interventi asseverati. Si tratta di un meccanismo, già criticato nei mesi scorsi, che rischia di far crescere i premi di queste polizze, a danno dei clienti finali.

4

REGOLARITA’ DEL LAVORO 

Va indicato il contratto collettivo applicato

L’ultimo decreto del Governo (Dl 13/2022) condiziona le agevolazioni fiscali all’indicazione – nell’affidamento dei lavori e nelle fatture – del contratto collettivo dell’edilizia applicato dal datore di lavoro. Questo vale per la cessione e lo sconto in fattura di tutti i crediti d’imposta legati ai bonus casa, oltre che per i bonus mobili e giardini. L’obbligo scatterà per gli interventi avviati 90 giorni dopo l’entrata in vigore del decreto legge e per interventi di importo complessivo superiore a 70mila euro.

5

VISTO DI CONFORMITA’

Controllo di regolarità da parte del fiscalista

Il Dl Antifrodi dal 12 novembre scorso ha esteso l’obbligo del visto di conformità (già previsto per il superbonus) alla cessione e allo sconto in fattura dei bonus casa ordinari. La manovra 2022 ha esonerato i mini-lavori (edilizia libera e interventi fino a 10mila euro, tranne il bonus facciate). Quello per il visto è un costo in più, soprattutto per gli interventi di taglia piccola e media. Non ci sono tariffe, ma può pesare tra lo 0,5% e il 2% del costo dei lavori in caso di urgenza. Con il nuovo decreto, chi appone il visto dovrà verificare anche l’indicazione del contratto collettivo di lavoro.

6

PROCEDURE D’ACQUISTO

I controlli aumentano e si scaricano sui clienti

Dalle assicurazioni alle verifiche antiriciclaggio, passando per i nuovi reati, il mercato delle cessioni si prepara a ripartire con un quadro di regole molto più vincolante. Questo si tradurrà in maggiori verifiche da parte dei soggetti che acquistano i crediti.

Il modello sarà, per tutti, quello adottato finora dalle banche, con piattaforme che verificano, passo dopo passo, tutti i documenti necessari per la cessione. I maggiori investimenti su queste procedure, però, si tradurranno in più costi per chi cede il credito.

7

MERCATO DELLE CESSIONI

Passando di mano il credito perde qualità

Il mercato delle cessioni diventa meno liquido. Il costo delle cessioni, nei prossimi mesi, sarà influenzato anche dalla qualità del credito: le nuove regole, infatti, mettono a disposizione tre cessioni (una libera, due in ambiente controllato). I crediti più appetibili – e più vantaggiosi da vendere – saranno quelli all’inizio del loro percorso.

Da valutare se la riduzione da 5 a 4 anni del periodo di recupero dei bonus si rifletterà sui prezzi, così come l’attesa di un aumento dei tassi e dell’inflazione.